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“四議兩公開”:農(nóng)村基層組織建設的新探索
www.kejuu.com?2010-01-04 08:27? 中共河南省委辦公廳?來源:求是    我來說兩句

鄧州市推行的“四議兩公開”工作法,把黨的領導、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體,是基層建設的制度創(chuàng)新之舉,是黨領導的村級民主自治機制的有效實現(xiàn)形式。如何保證“四議兩公開”工作法順利推行,鄧州市的做法給我們不少的啟示。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須確保農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮主導作用。鄧州市在推進“四議兩公開”工作法的過程中,始終注重把村黨支部提議放在各項程序的首位,要求所有村級重大事項,必須由村黨支部在廣泛征求意見的基礎上提出初步意見,然后提交黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,使村黨支部既是決策程序的啟動者,又是“四議兩公開”工作法具體流程的組織者和形成決策的推動者,從根本上保證了村黨支部在領導本村工作中的主導地位。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須保障黨員和群眾的民主權利。鄧州市在推進“四議兩公開”工作法的過程中,明確規(guī)定村黨支部的提議事項必須經(jīng)過黨員大會民主審議、村民代表會議或村民會議決議這兩個程序,才能最后出臺并實施,這就保障了黨員的民主權利,保證了人民群眾依法直接行使民主權利,既營造了和諧的決策環(huán)境,又為重大事項的實施贏得了廣大黨員和群眾的支持。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須確保嚴格按照規(guī)定程序決策。鄧州市推行的“四議兩公開”工作法,實質(zhì)上是給村級事務決策規(guī)定了一個議事程序、議事規(guī)則。六個環(huán)節(jié)安排嚴密、環(huán)環(huán)相扣,形成了一個有機統(tǒng)一的完整程序體系。通過這個程序,既確保了決策的科學性,又宣傳了村黨支部的工作思路,集中了民智,加強了村黨支部與黨員、群眾之間的相互溝通和了解,進一步密切了黨群、干群關系。

推進“四議兩公開”工作法的順利實施,必須提高農(nóng)村基層黨員干部領導的能力和水平。鄧州市在推進“四議兩公開”工作法的過程中,注重加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設,嚴格把關,選好配齊村“兩委”班子。實踐證明,提高農(nóng)村基層黨員干部領導科學發(fā)展、構建和諧社會的能力和水平,是保證“四議兩公開”工作法順利實施的堅實基礎。


責任編輯:趙舒文
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