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1969年，尼克松當(dāng)選總統(tǒng)，開(kāi)始著手實(shí)施越南戰(zhàn)爭(zhēng)越南化的計(jì)劃。與此同時(shí)，中蘇關(guān)系惡化，華盛頓和北京開(kāi)始謹(jǐn)小慎微地接觸。有不少人認(rèn)為，尼克松去北京不過(guò)是打點(diǎn)國(guó)家利益。1972年2月，尼克松來(lái)到中國(guó)，并在上海簽署了中美開(kāi)始緩和關(guān)系的第一份公報(bào)。尼克松由于水門(mén)事件的丑聞不得不辭職下野。他的繼任者福特總統(tǒng)雖然也出訪了中國(guó)，但是迫于美國(guó)保守勢(shì)力的反對(duì)和臺(tái)灣院外集團(tuán)的壓力，直到他1976年在大選中敗于吉米·卡特，中美不能實(shí)現(xiàn)邦交正?；?/p>

卡特借水門(mén)事件的東風(fēng)入主白宮?？ㄌ?949年在中國(guó)沿海目睹中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的尾聲。他不理解美國(guó)為什么不能與中國(guó)建交，不喜歡國(guó)務(wù)院在外交事務(wù)上的因循守舊，更不買(mǎi)臺(tái)灣院外活動(dòng)集團(tuán)的賬。他授權(quán)極為反蘇的國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基與中國(guó)政府談判。1978年12月15日，雙方簽署了建交公報(bào)。兩天后，中共十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。1979年大年三十，鄧小平應(yīng)卡特總統(tǒng)的邀請(qǐng)出訪美國(guó)，在美國(guó)掀起中國(guó)熱。之后不久，中國(guó)開(kāi)始對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。共和黨人不能饒恕卡特，把他告上了最高法院；國(guó)會(huì)親臺(tái)成員譴責(zé)卡特出賣(mài)盟友，強(qiáng)行通過(guò)了《臺(tái)灣關(guān)系法》；共和黨1980年的總統(tǒng)候選人里根大罵卡特兩面三刀，出賣(mài)國(guó)家利益。卡特在選舉中敗于里根。由于伊朗革命的爆發(fā)，卡特是自尼克松以來(lái)唯一沒(méi)有能夠在任內(nèi)出訪中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。卡特常常說(shuō)，尼克松的確有破冰之旅，承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)也是事實(shí)，但是他是第一位說(shuō)這個(gè)中國(guó)是中華人民共和國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。

1982年里根總統(tǒng)到了中國(guó)，并簽署了中美關(guān)系的第三個(gè)公告。當(dāng)時(shí)，里根總統(tǒng)最為關(guān)注的是如何拖垮蘇聯(lián)，推倒柏林墻，愿意并且對(duì)中國(guó)做出讓步，并出乎意料地同意一勞永逸地解決美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的問(wèn)題。對(duì)里根來(lái)說(shuō)，莫斯科是最為頑固和最為危險(xiǎn)的敵人。

老布什1989年出任總統(tǒng)。作為美國(guó)與中國(guó)建交前的第二任非正式大使，中美關(guān)系在老布什任內(nèi)應(yīng)該有長(zhǎng)足的進(jìn)步。不料，1989年中美關(guān)系墜入建交以來(lái)的最低谷。布什頂住美國(guó)國(guó)會(huì)和民間的壓力，讓自己的國(guó)家安全顧問(wèn)斯考克羅福特秘密訪問(wèn)北京并與鄧小平會(huì)晤。老布什不顧西方壓力與中國(guó)保持接觸功不可沒(méi)，但他在任內(nèi)最后一年為了拉選票批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售美國(guó)先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，肆無(wú)忌憚地破壞了他的前任里根與中國(guó)簽署的8·17公報(bào)。