資源環(huán)境硬約束強化，迫切要求大幅度提高資源利用效率。隨著經(jīng)濟總量迅速擴大特別是重化工業(yè)部門加快發(fā)展，近年來我國能源、資源消耗迅猛增長，對國外資源的依存度不斷攀高。隨著節(jié)能減排壓力增大，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束將更趨強化，迫切要求降低能耗和排放強度，最大程度地提高資源利用效率。
人口老齡化問題凸顯和勞動力成本趨于上升，迫切要求推進傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。未來一個時期，我國人口年齡結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，老齡人口比重將迅速上升。這意味著勞動年齡人口增長速度將逐漸減慢，工資水平上升壓力加大。為此，必須加強和改善國民教育，提高勞動者素質(zhì)，提升人力資本積累水平，推動傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動勞動、知識、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要完成的主要任務(wù)
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整既要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，也要為我國經(jīng)濟邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的明顯進展推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
以擴大國內(nèi)需求特別是消費需求為重點，推進需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重點是調(diào)整內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，最根本的在于擴大國內(nèi)消費需求。過去幾年，我國投資率持續(xù)升高，消費率持續(xù)下降，目前我國消費率在相同發(fā)展水平國家中屬最低之列。有研究表明，我國消費率每提高1個百分點，經(jīng)濟增速將提高1.5—2.7個百分點。提高消費率，不僅有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長空間。啟動消費對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
以提高居民收入、加強社會保障和公共服務(wù)為重點，推進國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國國民收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是，居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這也是我國消費率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。今后一個時期，要將調(diào)整國民收入分配放在更加重要的位置，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。同時，加大財政對社會保障和公共服務(wù)的支出力度，拓寬社保資金籌集渠道，切實降低個人在教育、醫(yī)療、社會保障和社會福利等方面的負擔(dān)比例，提高居民可用于當(dāng)期消費的收入總量。
以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進制造服務(wù)化和服務(wù)知識化，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，通過生產(chǎn)性服務(wù)向制造業(yè)滲透，提高制造業(yè)附加值和知識、技術(shù)、人力資本含量。同時，適應(yīng)國際金融危機后國際產(chǎn)業(yè)競爭格局變化的新形勢，著力培育新能源、半導(dǎo)體照明、激光顯示、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應(yīng)用”的創(chuàng)新價值鏈，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
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