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亞洲民主建設(shè)不能靠“換血”

www.kejuu.com?2009-12-10 16:33? 張維為?來源：人民網(wǎng)-《環(huán)球時報》我來說兩句

菲律賓近日因為選舉而引發(fā)的政治屠殺事件震驚了世界。其實從1986年至今，菲律賓已發(fā)生了近千起政治謀殺。我2005年訪問菲律賓時曾問過不少當(dāng)?shù)厝耍簽槭裁捶坡少e政治中有這么多謀殺？一位對菲律賓政治頗有研究的朋友告訴我：“政治職位是政界人物的財源所在，所以許多政客不惜鋌而走險，雇用殺手，謀害政治人物和敢于揭露真相的新聞記者?！?/p>

菲律賓在很長時間內(nèi)都被視為美國在亞洲的“民主櫥窗”，其政治制度幾乎照搬美國，三權(quán)分立、政教分離，憲政民主，但一個世紀(jì)下來菲律賓政治卻始終掌握在少數(shù)聲名顯赫的家族手中，這次屠殺的背后也是政治家族之間的廝殺。菲律賓曾是東亞僅次于日本的經(jīng)濟(jì)強國，但美式民主并沒有帶來人民期待的繁榮和富裕，而是動蕩和貧瘠，國運也迅速由盛變衰。

亞洲不少發(fā)展中國家和地區(qū)也先后采用了西方政治制度。但從過去數(shù)十年的情況來看，這些民主政體的品質(zhì)普遍不佳，出現(xiàn)了社會分裂、貪污盛行、經(jīng)濟(jì)滑坡等西方民主在第三世界的綜合癥狀。像印度這樣的國家也是政府效率低下、貪污腐敗驚人、消除貧困乏力。甚至連經(jīng)濟(jì)起飛后才采用了西方政治制度的南韓和臺灣地區(qū)，也是貪腐嚴(yán)重，社會分裂，政治惡斗不斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順。從西方主流民主理論的角度來看，民主品質(zhì)不佳主要是兩個原因。一是缺乏司法獨立和法治精神。著名法學(xué)家哈羅德？伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則等于形同虛設(shè)?！倍鴣喼奚鐣毡槿鄙傥鞣揭饬x上的法治傳統(tǒng)。二是“公民文化”不足?！肮裎幕北緛硎且环N特定的習(xí)俗與態(tài)度，其特點是理性與寬容。由于“公民文化”缺位，政客很容易愚弄百姓，搞民粹主義，結(jié)果使人民的整體利益受損。

我們自然應(yīng)該加強司法獨立的建設(shè)，推動法治精神和公民文化的發(fā)展，但我們也要考慮亞洲社會與西方社會之間存在巨大的文化差異。如果說西方傳統(tǒng)的最大特點是以個人為基礎(chǔ)而形成的一整套風(fēng)俗、習(xí)慣和制度，那么亞洲國家則更多是以家庭及其衍生出來的人與人的關(guān)系而形成的一整套風(fēng)俗、習(xí)慣和制度。

鑒于文化傳統(tǒng)上的差異，建設(shè)民主的正確途徑應(yīng)該是結(jié)合自己的文化傳統(tǒng)，進(jìn)行趨利避害的制度創(chuàng)新，而不是一味改造自己的文化以適應(yīng)西方文化及其西方文化影響下產(chǎn)生的政治制度?！拔幕瘬Q血”從來不會成功。發(fā)展中國家照搬西方制度，幾乎是照搬一個失敗一個，既解決不了腐敗問題，也解決不了現(xiàn)代化問題。世界不存在所有民族都必須照搬的單一的民主模式，而西方政治制度本身也是自己歷史長期演變的結(jié)果，至今還存有大量的問題，改革也任重道遠(yuǎn)，否則怎么會有美國如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機和冰島的破產(chǎn)。總之，在民主建設(shè)匯中，我們需考慮另辟蹊徑。我們也許可以遵循這么一個思路：如果說西方民主現(xiàn)在已經(jīng)被簡約為“程序民主”，我們可以嘗試反過來做，即從民主的內(nèi)容出發(fā)來探索民主程序和形式。西方把“形式民主”看得高于“實質(zhì)民主”，這是對民主的異化。民主應(yīng)該是“實質(zhì)民主”和“程序民主”的結(jié)合，但首先是“實質(zhì)民主”，即體現(xiàn)民主所要服務(wù)的價值，特別是體現(xiàn)人民的意愿，實現(xiàn)國家的良好治理和人民高品質(zhì)的生活，而民主的程序和形式應(yīng)該由各國根據(jù)自己的民情和國情來探索和創(chuàng)造，這個進(jìn)程無人可以壟斷。

我們應(yīng)該從中國的現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，在不斷探索中逐步形成自己的新體制框架。我們的經(jīng)濟(jì)改革就是這樣一路走來的，雖有不足，但其總體效果明顯好于盲目采用西方模式的所有國家。政治上也一樣，我們最終也會探索出一種源于自己文化的，同時又汲取百家之長、品質(zhì)上超越西方的新型民主制度。

（原載2009年11月30日《環(huán)球時報》）