機(jī)遇之三：經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，有利于就業(yè)空間的拓展，同時為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育提供了新動力。伴隨國家一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，擴(kuò)大內(nèi)需的效果正逐步顯現(xiàn)，我國社會總需求進(jìn)一步提升，將有力支撐企業(yè)崗位的穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，帶動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將開拓新的就業(yè)空間。在十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，未來還將培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，如通用航空、新能源、服務(wù)外包等。這些產(chǎn)業(yè)除了技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長，還能夠吸納就業(yè)，將進(jìn)一步開拓就業(yè)空間。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為特色的“綠色經(jīng)濟(jì)”正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成“綠色就業(yè)”效應(yīng)。就業(yè)的空間拓展和結(jié)構(gòu)調(diào)整為職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)提高競爭力的大趨勢，還是勞動力市場的競爭壓力，都使勞動者面臨前所未有的提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的壓力和動力，這在客觀上對職業(yè)教育和培訓(xùn)提出了更高的要求。因此，抓住應(yīng)對危機(jī)各項(xiàng)政策措施帶來的機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，有效整合社會資源，逐步建立面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，已成為十分迫切的任務(wù)。
機(jī)遇之四：對人力資源和社會保障事業(yè)的急切呼喚，使其發(fā)展獲得了新的動力。一方面，促進(jìn)就業(yè)的重要性和緊迫性要求完善公共就業(yè)服務(wù)體系的功能和作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、維權(quán)和培訓(xùn)綜合服務(wù)，更好發(fā)揮各級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺的作用，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)，并將作為應(yīng)急機(jī)制建立的相關(guān)信息制度補(bǔ)充整合到原有統(tǒng)計(jì)信息制度中，以完善信息制度，提升就業(yè)和社會保障的監(jiān)控和服務(wù)水平。另一方面，國際金融危機(jī)使政府和全社會對社會保障制度有了新認(rèn)識，有利于形成完善社會保障制度的共識，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。目前，中央從應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定和實(shí)施了一系列完善社會保障體系的政策措施，社會各界通過危機(jī)也對社會保障在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的重要作用有了更深的體會。這些因素不僅有利于推動社會保障制度的健全和社會保障覆蓋面的擴(kuò)大，而且有利于形成全社會共同關(guān)心和推動社會保障事業(yè)發(fā)展的良好局面，促進(jìn)社會保障制度的落實(shí)和高效運(yùn)行。
（人力資源和社會保障部專題組）
- 2009-11-18金融危機(jī)下的農(nóng)民工就業(yè)波動
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