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【案例背景】

長(zhǎng)期以來(lái)，黨代會(huì)代表形同虛設(shè)，甚至不如人大代表、政協(xié)委員。有人形容其為“五年開(kāi)次會(huì)、會(huì)期三五天、舉舉手劃劃圈，會(huì)議開(kāi)完就靠邊”。2008年7月，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，為黨代表發(fā)揮作用提供了制度框架，但如何找到行之有效的路徑，還需認(rèn)真探索。宜昌市委在認(rèn)真總結(jié)黨代表常任制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入基層開(kāi)展調(diào)研，制發(fā)了《關(guān)于做好黨組織和黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（宜組建[2008]1號(hào)），全市6萬(wàn)多名黨代表走訪慰問(wèn)黨員群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，受到普遍歡迎。2009年，全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將“萬(wàn)民黨代表進(jìn)萬(wàn)戶聽(tīng)民聲”確定為四大特色載體之一，全市12897名黨代表走訪企業(yè)8094個(gè)、群眾183757人，征集意見(jiàn)和建議64016條，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)反響，此項(xiàng)活動(dòng)受到省委充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等10多家中央、省新聞媒體作了集中報(bào)道，稱(chēng)其是“架起黨和人民群眾之間的連心橋”。

【案例內(nèi)容】

一、廣泛接觸群眾，真情問(wèn)候于民。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表堅(jiān)持從細(xì)節(jié)做起，把尊重群眾與幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，采取入戶走訪、定期接訪、開(kāi)會(huì)座談、打電話、發(fā)短信等方式，做到任期內(nèi)聯(lián)系群眾100戶，其中入戶走訪30戶、相對(duì)固定聯(lián)系黨員3-5人，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾不少于1戶，并把所聯(lián)系的群眾當(dāng)家人經(jīng)常牽掛、當(dāng)親戚經(jīng)常走動(dòng)、當(dāng)朋友經(jīng)常聯(lián)系。4月13日，省黨代表、市委書(shū)記郭有明同志在走訪了枝江市林果專(zhuān)業(yè)戶王友江后，將自己的手機(jī)號(hào)碼留給王友江，并表示“以后遇到什么困難可以直接找我?！边@些過(guò)去只能在電視和報(bào)紙上看到的“官員”，現(xiàn)在成了群眾的鄰居和熟人。

二、深入調(diào)查研究，廣泛?jiǎn)栍?jì)于民。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的沖擊，全市黨代表和黨員干部對(duì)全市1000多家規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了一次集中走訪，共商應(yīng)對(duì)危機(jī)之計(jì)，共謀彎道超越之策?？偼顿Y110億元的三峽全通涂渡板項(xiàng)目，是宜昌市有史以來(lái)引進(jìn)的最大工業(yè)項(xiàng)目，為了使項(xiàng)目早日開(kāi)工，市委領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，就征地拆遷這一“天下第一難題”，直接問(wèn)計(jì)于被征地群眾，創(chuàng)造了50天完成征地1320畝、搬遷251戶、拆房6.5萬(wàn)平米、遷墳248座的“宜昌速度”，湖北省省長(zhǎng)李鴻忠同志察看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)感慨地說(shuō)：“項(xiàng)目建設(shè)最難的是征地拆遷，在宜昌只用了短短50多天，比深圳速度還快！”

三、落實(shí)“兩訪”制度，及時(shí)問(wèn)需于民。在活動(dòng)中，全市黨代表和黨員干部堅(jiān)持從居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，主動(dòng)問(wèn)需于民，及時(shí)推出了三大民生工程：一是推廣生物漫濾水處理技術(shù)，解決10萬(wàn)戶山區(qū)農(nóng)戶安全飲水問(wèn)題。二是實(shí)施沮漳河疫區(qū)血防“以機(jī)代牛”項(xiàng)目，科學(xué)實(shí)施血吸蟲(chóng)疫情防治工作。三是深化勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展的“四送”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)。各縣市區(qū)針對(duì)群眾的需求，也結(jié)合各地實(shí)際推出了一批民生工程。伍家崗區(qū)黨代表、紀(jì)委書(shū)記趙建生積極協(xié)調(diào)中燃公司，克服房屋老化、搭建改造等安裝困難，幫助解決了困擾石馬小區(qū)168戶居民十年之久的天然氣報(bào)裝難題，航運(yùn)社區(qū)黨員群眾贈(zèng)送了“燈亮亮民心、氣通通民意、路平平民怨”的錦旗。