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四是成立綜治調處中心。今年以來，全區(qū)40多項重點工程，80%在西湖鎮(zhèn)，征地拆遷任務重，社會維穩(wěn)壓力大。為此該區(qū)成立綜治調處中心，確定固定辦公地點，每天安排一名領導坐班，24小時值班。對群眾來信來訪，嚴格實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分級辦理、限期處理”的“五理”機制。做到“三聲四要四一樣”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲；接待群眾要熱情，聽取反映要耐心，答復問題要明確，處理問題要認真；對初次辦事者像熟悉人一樣，對再次辦事者像朋友一樣，對老弱病殘者像親人一樣，對群眾利益像自己的一樣。調處中心對上訪的群眾不是采取簡單粗暴的“強壓政策”，而是摸清底數(shù)，認真分析，根據(jù)不同情況，妥善處理群眾上訪問題。一次，家住無為縣的徐海珍來到調處中心，反映其兄徐長海在聯(lián)復村大山煤礦出工傷，由于未簽勞動合同，礦里不同意按工傷事故賠償，市勞動部門也不受理，要求鎮(zhèn)政府幫助解決。并揚言如果此事解決不好，她們全家人要到市政府去上訪，情緒非常激動。接訪領導一邊耐心地做上訪人的思想工作，一邊安排人員調查處理，最后雙方達成協(xié)議，礦山以22萬元人民幣一次性賠償徐長海工傷事故損害各項損失，避免了一起家族越級上訪事件的發(fā)生。調處中心還制定了簽到制度和通報制度，既提高了辦事效率，也改進了機關作風，群眾比較滿意。中心自成立以來，共受理來信來訪260余起，全部辦結，做到件件有落實，事事有回音。到目前為止，沒有發(fā)生一起因調解不當而引起越級上訪、群體上訪事件，較好地化解了矛盾，為群眾及時排憂解難，綜治調處中心成為農村社會“穩(wěn)壓器”。

二、主要做法

突出一個重點。鎮(zhèn)黨委、政府對抓好農村基層黨風廉政建設始終高度重視，將加強“四個中心”建設作為安民富民、興鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的一項重要性的政治任務，列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，通過召開座談會、調研會、走訪老黨員老干部等多項活動，加強同黨員群眾的交流和溝通，傾聽群眾的意見和建議，宣傳農村基層黨風廉政建設的重要性和必要性，把提高思想認識作為前期工作的重點，在廣大基層黨員干部中形成了不抓不行，非抓不可的共識。

把握兩個環(huán)節(jié)?！八膫€中心”工作成效如何：關鍵在人，只有大家思想意識提高了，人的素質增強了，“四個中心”質量才有保證。因此，該鎮(zhèn)在建設“四個中心”時，注意把握好兩個環(huán)節(jié)，一是把握好宣傳，向廣大黨員干部和村大力宣傳“四個中心”重要意義，不斷激發(fā)他們關心參與“四個中心”建設的積極性，做到與民互動。二是把握好人員素質，配齊配強“四個中心”工作人員，把那些遵紀守法、公道正派、熱愛集體、關心群眾、具有較強的業(yè)務水平和工作能力的同志選調到“四個中心”中來。

做到三個結合。一是與社會主義新農村建設相結合。通過“四個中心”各項工作措施落實到位，村集體經(jīng)濟重大事項由群眾參與決策，提高了集體財務管理的透明度，增強了群眾對村干部的信任感，進而化解了干群矛盾，村干部可以把主要精力投入到抓經(jīng)濟上，村民也把干勁用在生產上，有力地推動了社會主義新農村建設。二是與市委組織開展的“觀念大轉變，思想大解放，全民大招商，環(huán)境大整治”解放思想大討論活動結合起來，把村議事會變成為農村經(jīng)濟發(fā)展的參謀和智囊團，為村級經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，把“四個中心”與解決農村經(jīng)濟發(fā)展有機地結合起來。三是把“四個中心”建設與解決農民關心的熱點問題結合起來，農民普遍關心的村級集體水面、荒山、荒灘的承包、租賃以及集體閑置資產的處置、村財務收支等惠農資金補貼熱點問題。