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全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)與通脹“迷局”下的積極財(cái)政政策

www.kejuu.com?2009-11-30 09:24? 閆坤?來(lái)源：人民網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

前三季度累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入51518.87億元，比去年同期增加2572.01億元，增長(zhǎng)了5.3%。其中，中央本級(jí)收入27526.8億元，同比增長(zhǎng)1.6%；地方本級(jí)收入23992.07億元，同比增長(zhǎng)9.8%。財(cái)政收入中的稅收收入45057.56億元，同比增長(zhǎng)2.2%；非稅收收入6461.31億元，同比增長(zhǎng)33.1%。主要收入項(xiàng)目源于：國(guó)內(nèi)增值稅出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，工業(yè)增加值穩(wěn)步上升；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅成為結(jié)構(gòu)性減稅中的重要增量調(diào)整措施；營(yíng)業(yè)稅收入迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入顯著增長(zhǎng)；企業(yè)所得稅恢復(fù)較快，企業(yè)利潤(rùn)較年初明顯上升；個(gè)人所得稅增速穩(wěn)步回升，居民收入逐步趨穩(wěn)；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收仍呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但總體情況好于進(jìn)口貿(mào)易的衰退。

全國(guó)財(cái)政支出45202.78億元，比去年同期增加8774.64億元，增長(zhǎng)24.1%。其中，中央本級(jí)支出9628.31億元，同比增長(zhǎng)22.6%；地方本級(jí)支出35574.47億元，同比增長(zhǎng)24.5%。從前三季度全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)較快的項(xiàng)目可以看出，盡管以保增長(zhǎng)為目標(biāo)的財(cái)政支出仍保持重要的地位，但促調(diào)整的財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保和引導(dǎo)措施已開(kāi)始出現(xiàn)并逐步完善。另外，財(cái)政支出從單一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)因素的外延增加，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素外延擴(kuò)張并重的新階段。

以國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理為基礎(chǔ)協(xié)同財(cái)政貨幣政策

一是重視財(cái)政政策效果，提高財(cái)政政策效率。在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的作用下，貨幣市場(chǎng)均衡曲線趨于平緩，商品市場(chǎng)均衡對(duì)國(guó)民總產(chǎn)出的影響得到加強(qiáng)，財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控效力得以明顯改善。因此，重視財(cái)政政策作用，適度突出財(cái)政政策的地位，對(duì)于下一個(gè)階段宏觀調(diào)控工作順利開(kāi)展有著重要意義。

根據(jù)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理對(duì)商品市場(chǎng)均衡的分析，財(cái)政政策效力的發(fā)揮，還受到國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理力度不夠、利率敏感度不強(qiáng)、政策“擠出”效應(yīng)偏大等不利影響，財(cái)政政策自身的效率受到明顯制約。為克服“擠出”效應(yīng)，未來(lái)應(yīng)積極提升國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理利率在市場(chǎng)利率中的地位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)利率體系中重要的參考利率和基準(zhǔn)利率，從而增大政府在利率定價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和便利性，提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理對(duì)商品市場(chǎng)中利率敏感系數(shù)的影響，減小IS曲線的斜率，減少政策“擠出”。