第三，必須始終遵循城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制尚未形成，這就使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全。因此，楊凌必須沿著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面先行探索，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的融合與互動，構建起城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。
第四，必須始終堅持以人為本的發(fā)展主題。最根本的是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為示范區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點，無論園區(qū)建設、示范推廣，還是經(jīng)濟社會發(fā)展，都要尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，保障他們的各項權益，真正做到發(fā)展成果由人民共享。堅持人才興業(yè)戰(zhàn)略是堅持以人為本的重要內(nèi)容。堅持多渠道引進選拔使用人才，革新激勵機制，強化競爭機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
第五，必須始終堅持科學發(fā)展的理念。示范區(qū)的改革和發(fā)展必須始終堅持把科學發(fā)展觀作為行動指南。首先，要抓好發(fā)展這個第一要務，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為己任，加快發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大自身實力。其次，要堅持促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展科技、教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、全體社會成員團結和睦的和諧發(fā)展。再次，要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧發(fā)展，示范區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（作者：中共陜西省委副書記）
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