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黨的十七大明確提出，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。前不久，國務(wù)院通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。貫徹落實好《規(guī)劃》，加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府具有不可替代的重要作用。

新的機(jī)遇

從發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐看，政府對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向具有決定性作用。政府主管部門通過宏觀規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略傾斜，可以加速產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)程，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占國際競爭先機(jī)?！兑?guī)劃》的出臺，為我國進(jìn)一步形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府推動模式提供了新的機(jī)遇。

首先，文化產(chǎn)業(yè)是特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》明確指出，在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的新形勢下，文化產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。這一戰(zhàn)略性地位的確立，賦予了我國文化產(chǎn)業(yè)新的責(zé)任。國際上，日本、韓國等國家依靠發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，比較成功地完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。我國文化產(chǎn)業(yè)肩負(fù)此重任，是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展成熟、趨近國際水平的重要表現(xiàn)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的國家建構(gòu)日益清晰。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目、培育骨干文化企業(yè)以及建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，是文化產(chǎn)業(yè)的工作重點。這表明，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展重點逐漸清晰，以重大項目、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地為代表的產(chǎn)業(yè)形態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)的亮點和組織形態(tài)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有示范價值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)將發(fā)揮愈來愈重要的引領(lǐng)作用。

第三，進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域?！兑?guī)劃》將“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等”作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。這一方面明確界定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，有助于文化產(chǎn)業(yè)分清主次、有序發(fā)展；另一方面確立了上述領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位，將對這些領(lǐng)域的正確定位和發(fā)展方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

政府作用

《規(guī)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著我國以政府主導(dǎo)為特征的產(chǎn)業(yè)推動模式基本確立。結(jié)合國外的經(jīng)驗和我國文化產(chǎn)業(yè)的特點，現(xiàn)階段我國政府在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意協(xié)調(diào)好以下幾個關(guān)系。

自發(fā)聚集與政府引導(dǎo)的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)群的成型始于社會文化資源的自發(fā)聚集和區(qū)域創(chuàng)意氛圍的逐步形成，其核心是文化活動的產(chǎn)業(yè)化趨勢。我國文化資源存量豐富，擁有大量民族文化資源。從上世紀(jì)90年代起，我國出現(xiàn)了一批極具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸引了眾多企業(yè)入駐，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。各地方政府應(yīng)根據(jù)本地特點，適時介入，提供政策扶持，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從零散到規(guī)模、從無序到規(guī)范的發(fā)展。