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堅(jiān)持反腐倡廉方針加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系

www.kejuu.com?2009-10-23 10:05? ?來源：人民日?qǐng)?bào) 我來說兩句

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，必須把查辦大案要案與對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理結(jié)合起來?！稕Q定》從3個(gè)方面對(duì)查辦案件工作提出了進(jìn)一步要求。一是在堅(jiān)持中央確立的辦案重點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前案件特點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件等4個(gè)方面重點(diǎn)案件。二是適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在推進(jìn)相關(guān)改革的同時(shí)，提出加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。目前，中央已對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作出部署，為其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。三是對(duì)完善查辦案件機(jī)制制度提出了要求。在形成整體合力方面，強(qiáng)調(diào)健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)；在信訪舉報(bào)方面，強(qiáng)調(diào)健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制；在依紀(jì)依法辦案方面，強(qiáng)調(diào)完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為；在發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，等等。查辦案件工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持正確的政策和策略，處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待；堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的職能作用，形成整體合力。

（三）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。一是在堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。二是對(duì)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》進(jìn)一步提出了要求。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，要求地方黨委常委會(huì)把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。著眼于增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，提出推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，要求加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。推進(jìn)黨務(wù)公開，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。三是完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。四是整合監(jiān)督力量，提出堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，要緊緊抓住監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。要把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。