您所在的位置：東南網(wǎng) > 理論參考 > 正文

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制

www.kejuu.com?2009-10-21 10:09? ?來(lái)源：人民論壇我來(lái)說(shuō)兩句

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革大體可劃分為三個(gè)階段：1978年到1992年是起步階段。黨的十一屆三中全會(huì)提出“大力精簡(jiǎn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)”，這一階段的行政管理體制改革以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)。1992年到2003年是深化階段。黨的十四大提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的命題，行政管理體制改革以適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。2003年開(kāi)始，行政管理體制改革進(jìn)入創(chuàng)新階段。黨的十六屆三中全會(huì)提出“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，行政管理體制改革以建設(shè)服務(wù)型政府為引領(lǐng)。我國(guó)30年行政管理體制改革，取得了以下幾個(gè)方面的進(jìn)展、成就和經(jīng)驗(yàn)：

一、從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和實(shí)際情況出發(fā)，確立行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和步驟方法，堅(jiān)定不移地強(qiáng)力推進(jìn)行政管理體制改革。

二、緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，全面加快行政管理體制改革。政府職能的發(fā)展變動(dòng)是行政管理體制改革的內(nèi)在動(dòng)因，機(jī)構(gòu)設(shè)置與改變必須服從職能的變化。從我國(guó)行政管理改革的歷程來(lái)看，機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度密切聯(lián)系的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變?cè)绞巧钊?，行政管理體制改革就越有成效，職能設(shè)置和機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化程度也相應(yīng)提高。通過(guò)改革，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。

三、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立公務(wù)員制度。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)從1980年的100個(gè)減少到這次改革后的47個(gè)，省級(jí)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由1980年的平均55個(gè)減少到現(xiàn)在的40個(gè)。改革適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)了國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控部門(mén)和省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén)，撤銷(xiāo)了政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)；加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；健全了金融監(jiān)管體制；深化了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；初步探索了大部門(mén)體制；推進(jìn)了“省直管縣”試點(diǎn)；建立和逐步完善了公務(wù)員制度。

四、創(chuàng)新政府管理機(jī)制，改進(jìn)管理工具和服務(wù)方式。大力推進(jìn)依法行政，不斷深化行政審批制度改革，科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制正在形成。行政管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。中央及時(shí)總結(jié)和推廣基層在管理創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，保護(hù)和弘揚(yáng)了改革的首創(chuàng)精神。