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編者：奧運會辦過了，60華誕慶過了，接下來中國社會的最大關注點是什么？從經(jīng)濟層面看，應是“十二五”規(guī)劃。為此，本版今起新辟前瞻“十二五”專欄，陸續(xù)推出有關專家及研究人士關于“十二五”問題的前瞻性研究成果。今日首發(fā)國家發(fā)改委外貿(mào)研究所所長張燕生研究員的文章，以裨讀者，并歡迎大家來稿，共同探討。

我國經(jīng)濟即將進入“十二五”時期。從目前情況看，有十大因素可能引發(fā)我國的經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大變化。這十大因素分別是，我國低成本競爭優(yōu)勢已經(jīng)進入一個結構轉換的過渡期；加工貿(mào)易和招商引資環(huán)境將有新變化；自主創(chuàng)新將是提升出口競爭力關鍵；發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為增強出口競爭力提供重要支撐；開放競爭將成為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的助推器；人才、資本、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國際化程度進一步提升；各種形式的貿(mào)易保護主義不斷破解；人民幣的區(qū)域化和國際化進程穩(wěn)步推進；對外貿(mào)易戰(zhàn)略性調整與城市化發(fā)展之間的聯(lián)系更密切；中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步改善。為此，我國應著力提高勞動力素質，將轉變外貿(mào)增長方式、解決自主創(chuàng)新的環(huán)境和動力、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)國際化進程等作為改革、發(fā)展的重點。

一、提高勞動力素質作為提升出口競爭力的重要一環(huán)已迫在眉睫

到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口已達6.07億人，農(nóng)民工總數(shù)2.2542億人，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工有1.4041億人，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內就業(yè)的本地農(nóng)民工8501萬人?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)每年勞動力供大于求約1200萬人，農(nóng)村富余勞動力估計約1.2億人。即，我國低成本競爭優(yōu)勢已經(jīng)進入一個結構轉換的過渡期，農(nóng)村剩余勞動力預計在未來15年內基本轉移完畢，如果“十二五”不能夠加快對外貿(mào)易方式和結構的戰(zhàn)略性調整，未來調整的壓力會更大。尤其在印度的勞動力資源更年輕、人均收入更低的情況下，挑戰(zhàn)則更加嚴峻。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，中國和印度2008年的人均GDP分別為5345美元和2753美元。另一組數(shù)據(jù)表明，在15至34歲人口組中，中國占總人口的29.07%，為38011萬人；而印度占總人口的34.99%，為38296萬人。要在“十二五”時期加快對外貿(mào)易的戰(zhàn)略性調整，形成新的出口競爭優(yōu)勢，應持續(xù)增加正規(guī)教育、非正規(guī)教育和在職培訓的投入，把提高勞動者的基本素質和職業(yè)訓練、增加人力資本積累和增值作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，形成高素質人力資源新優(yōu)勢。