年關(guān)將至“財(cái)政懸崖”難題仍難破解

12月26日，圣誕節(jié)假期的第二天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬縮短在夏威夷休假的行程返回華盛頓，以便有時(shí)間在年底之前同國(guó)會(huì)達(dá)成赤字削減協(xié)議。如果在年底之前達(dá)不成協(xié)議，明年1月1號(hào)將自動(dòng)增稅和削減政府開(kāi)支。很多人擔(dān)心跌落“財(cái)政懸崖”將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

奧巴馬一再說(shuō)，他希望在不對(duì)大部分美國(guó)人加稅的情況下達(dá)成削減赤字的協(xié)議。奧巴馬說(shuō)，增加最富有美國(guó)人的稅率必須是任何協(xié)議的一部分。而共和黨正是在增加最富有美國(guó)人的稅率存在嚴(yán)重分歧。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人貝納和大多數(shù)共和黨人不希望任何人的稅率增加。他重申共和黨反對(duì)加稅，并呼吁白宮做出更多讓步。

所謂的“財(cái)政懸崖”一詞，是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在2012年2月底的國(guó)會(huì)證詞中首先創(chuàng)造出來(lái)的。這一詞匯表示，美國(guó)應(yīng)該處理好在削減長(zhǎng)期財(cái)政赤字和不傷及短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的三大問(wèn)題匯集在2013年年初同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)：首先是奧巴馬政府在2010年12月17日通過(guò)的減稅、失業(yè)保險(xiǎn)修正以及創(chuàng)造就業(yè)法案將于2012年底到期。其次是美國(guó)國(guó)會(huì)在2011年通過(guò)的削減支出法案也將于2013年生效。還有，美國(guó)政府債務(wù)將于2013年年初再次觸及上限。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，稅收增加和預(yù)算減少連在一起造成所謂的財(cái)政懸崖，可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次衰退。

消除兩黨有關(guān)“財(cái)政懸崖”分歧非常困難

美國(guó)民主與共和兩黨在如何避免墜下所謂有“財(cái)政懸崖”進(jìn)行的談判相互指責(zé)并推缷責(zé)任。眾議院議長(zhǎng)博納日前指責(zé)稱，奧巴馬總統(tǒng)在“財(cái)政懸崖”談判上“消極怠工”。博納敦促奧巴馬盡快就削減政府開(kāi)支拿出具體方案，他將做出相應(yīng)妥協(xié)。博納稱，美國(guó)政府已經(jīng)破產(chǎn)，共和黨提出的方案與總統(tǒng)所追求的平衡是一致的。他表示，作為妥協(xié)，他接受提高稅收收入，同時(shí)削減政府福利項(xiàng)目。博納說(shuō)：“我們希望白宮也作出妥協(xié)。”

截至目前，兩黨關(guān)于“財(cái)政懸崖”解決方案的核心訴求是：民主黨堅(jiān)持向美國(guó)最富有的2%的富人增稅，而共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會(huì)福利開(kāi)支。奧巴馬則堅(jiān)決拒絕對(duì)年收入2.5萬(wàn)美元以下的家庭増稅，而國(guó)會(huì)共和黨人則堅(jiān)決要求奧巴馬先拿出具體的削減授權(quán)財(cái)政開(kāi)支的方案，然后才肯在稅率問(wèn)題上妥協(xié)。后者認(rèn)為削減開(kāi)支才是減赤的基礎(chǔ)。

在2012年底前美國(guó)民主、共和兩黨消除分歧就財(cái)政懸崖達(dá)成協(xié)議更加緊迫。眾議院議長(zhǎng)博納日前提出替代性的“B方案”(Plan-B)。他說(shuō)：“我們的替代方案是對(duì)100萬(wàn)美元以下的美國(guó)人延長(zhǎng)免稅計(jì)劃。我仍然希望我們能與白宮達(dá)成一個(gè)更廣泛的協(xié)議；一方面削減開(kāi)支，一方面能保持稅收?！钡沁@個(gè)B方案20日在眾議院受挫，而且挫敗的原因不是民主黨，而是他的共和黨同僚反對(duì)。

博納稱這不是他希望的結(jié)果，不過(guò)他否認(rèn)這是共和黨人對(duì)他的反抗行動(dòng)：“我們當(dāng)中的一些人不愿意被認(rèn)為他們支持增稅。這才是真正的問(wèn)題?！碧娲?jì)劃失敗后說(shuō)，現(xiàn)在是白宮和參議院民主黨采取行動(dòng)的時(shí)候了，不過(guò)博納承認(rèn)：“考慮到國(guó)家以及華盛頓的分裂局面，要消除目前的分歧非常困難。