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"信任赤字"掣肘全球氣候談判坎昆會(huì)議希望渺茫

www.fjnet.cn?2010-05-10 11:26? ?來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

?以中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)守公平發(fā)展的底線，堅(jiān)持“發(fā)展權(quán)不容談判”，力推“共同但有區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)過去200多年無(wú)節(jié)制排放的歷史責(zé)任。他們堅(jiān)稱，問題的制造者應(yīng)當(dāng)自己埋單，并重申，發(fā)展中國(guó)家還面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重任務(wù)，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理。

?發(fā)達(dá)國(guó)家則竭力推卸歷史責(zé)任，希望把發(fā)展中國(guó)家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔(dān)”，不提“區(qū)別對(duì)待”，并企圖將自己的減排目標(biāo)和發(fā)展中排放大國(guó)的承諾捆綁在一起。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的中期減排指標(biāo)不僅幅度差強(qiáng)人意，且附帶各種條件；在資金援助上，其又行動(dòng)遲緩，承諾援助金額與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際所需相去甚遠(yuǎn)。

?問題的復(fù)雜之處還在于，在幾大陣營(yíng)內(nèi)部也有裂痕。排放大國(guó)美國(guó)是唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家，歐、日等對(duì)此心懷芥蒂，并想在減排承諾上與美國(guó)保持“步調(diào)一致”。而美國(guó)近來(lái)謀求應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的做法，令在該領(lǐng)域一直走在前頭的歐盟不滿。在發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部，受氣候變化影響最大的小島嶼國(guó)家對(duì)新興大國(guó)的無(wú)節(jié)制排放也頗有微詞。

?正是由于各方在氣候問題上并非平等地受益或受損，而發(fā)達(dá)國(guó)家極力維持既得利益和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)的斗爭(zhēng)也將是個(gè)長(zhǎng)期的過程，注定了全球氣候談判的復(fù)雜性和艱巨性。

?當(dāng)哥本哈根的喧囂歸于平靜，全球拯救地球的努力仍在繼續(xù)。本月初舉行的德國(guó)波恩氣候?qū)υ挷块L(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，“應(yīng)對(duì)氣候變化需要有個(gè)法律約束力的成果”再次被重申。不過要將美麗的政治宣言落到白紙黑字的協(xié)議，除了理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度外，可能還需經(jīng)歷相當(dāng)漫長(zhǎng)的博弈和妥協(xié)的過程。

?填補(bǔ)“信任赤字”，是讓全球氣候談判進(jìn)入快軌道的重要前提，然而這決非易事。聯(lián)合國(guó)氣候談判中國(guó)首席談判代表蘇偉稱，各國(guó)政治層面上的信任正在恢復(fù)，但現(xiàn)在說(shuō)“堅(jiān)冰已破”還為時(shí)過早。

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