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中國經(jīng)濟網(wǎng)12月7日報道 歐洲可能面臨新的冰河時代、馬爾代夫等島國將面臨“滅頂之災(zāi)”……這是氣候等方面的科學(xué)家在考慮溫室氣體排放后給地球開出的診斷書，氣候變化已經(jīng)使“拯救地球”的行動刻不容緩。

12月7日至18日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，會議將重點討論2012年《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后的全球應(yīng)對氣候變化框架。也許從某種意義上講，這次會議的結(jié)果將改變?nèi)祟愇磥淼能壽E。然而，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問題上依然存在嚴(yán)重分歧，對于哥本哈根會議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點認(rèn)為，會議形成一個具有法律約束力的國際氣候協(xié)議的希望非常渺茫。

發(fā)達國家的承諾“留有余地”

根據(jù)2007年底的“巴厘路線圖”，哥本哈根大會探討的未來新的氣候協(xié)議應(yīng)包括的兩大核心內(nèi)容之一就是，確定發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期(2012至2020年，又稱中期減排目標(biāo))的溫室氣體量化減排目標(biāo)。

而在減排目標(biāo)這一談判焦點問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家分歧嚴(yán)重。發(fā)展中國家要求發(fā)達國家2020年應(yīng)當(dāng)在1990年的水平上至少減排40%，而發(fā)達國家極力減輕甚至推卸自身的減排責(zé)任，目前只有挪威承諾減排40%。不僅如此，發(fā)達國家還將提高本國減排承諾作為向別國施壓、爭取國際氣候談判話語權(quán)的一種手段。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，發(fā)達國家的承諾表現(xiàn)是“留有余地的”，比如美國將基準(zhǔn)年從1990年變?yōu)?005年，并且允許20億噸的非實質(zhì)減排抵消額度；另外，發(fā)達國家的承諾講條件，比如歐盟30%的減排目標(biāo)就是以哥本哈根達成國際協(xié)議為前提。

另一方面，發(fā)達國家還試圖更改《京都議定書》中關(guān)于發(fā)展中國家沒有具體量化減排義務(wù)的規(guī)定，試圖抹殺“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將發(fā)展中國家和發(fā)達國家混為一談，迫使部分“先進的發(fā)展中國家”，如中國、印度、巴西等國家也承擔(dān)量化的減排義務(wù)。

法新社報道說，歐盟認(rèn)為中國必須在氣候變化上展示領(lǐng)導(dǎo)者角色，瑞典首相賴因費爾特說，沒有中國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色并承擔(dān)義務(wù)，我們不能解決人類氣候問題。

分析人士指出，排放問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，如果在氣候變化談判中，發(fā)達國家一味要求發(fā)展中國家承擔(dān)在維持正常經(jīng)濟增速下無力承擔(dān)的減排重任，那就等于剝奪了發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，這無疑是不公平的。

英國《金融時報》指出，印度年人均碳排放量為2噸，而美國是20噸。鑒于印度的發(fā)展水平，任何降低碳排放量的舉措都會導(dǎo)致貧困的加劇。1/3以上的印度人目前仍沒用上電。眼看著西方因高碳飲食而發(fā)胖，如今印度卻被要求減肥。

中國哥本哈根氣候談判代表呂學(xué)都認(rèn)為，就發(fā)達國家和發(fā)展中國家的減排目標(biāo)而言，“發(fā)達國家叫做減排義務(wù)，發(fā)展中國家叫做減排行動。這兩個如果從法律角度來講是完全不一樣的，發(fā)展中國家的減排行動是自主行動，全部是減排行動，而且是以發(fā)達國家提供資金和能力建設(shè)作為條件的?！?/p>

除此之外，發(fā)達國家內(nèi)部之間對減排目標(biāo)也莫衷一是。歐盟作為氣候談判的發(fā)起者，始終希望扮演氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，希望在哥本哈根會議上建立一個類似于《京都議定書》的國際協(xié)議，來約束各國擬定減排時間表，以實現(xiàn)減排目標(biāo)。

歐盟對美國實行的單方面以自愿為基礎(chǔ)而不是以有約束力的國際氣候協(xié)議為基礎(chǔ)的國內(nèi)減排規(guī)則表示不滿。法國環(huán)境部長讓-路易·博洛公開批評美國是哥本哈根大會上達成協(xié)議的主要障礙。