????2月27日，美國總統(tǒng)奧巴馬在美國北卡羅來納州的勒瓊軍營發(fā)表講話。奧巴馬當(dāng)天在這里講話時(shí)宣布，美國將在未來18個(gè)月內(nèi)從伊拉克撤離大部分軍隊(duì)，結(jié)束在伊拉克的作戰(zhàn)任務(wù)。 新華社/路透
????奧巴馬就任美國總統(tǒng)一月有余。外交上，他先后采取了幾項(xiàng)重要舉措：任命3名經(jīng)驗(yàn)豐富的資深外交官分別擔(dān)任中東、阿富汗和巴基斯坦、朝鮮事務(wù)的特使；派副總統(tǒng)拜登借參加慕尼黑安全會(huì)議之機(jī)宣示美國對(duì)歐洲“新政”；派遣國務(wù)卿希拉里訪問亞洲四國，彰顯美國新政府對(duì)亞洲的“重視”。這幾人在各地都刻意擺出一副“謙和”的面孔，表示愿意“傾聽”各方意見，加強(qiáng)合作。2月24日，奧巴馬首次在國會(huì)發(fā)表演講，他強(qiáng)調(diào)“過去7年以來，整個(gè)國家一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)”，“美國外交迎來了新時(shí)代，我們正在用語言和行動(dòng)向世界表明，接觸的新時(shí)代已經(jīng)開始”。話雖不多，聯(lián)系到上面幾項(xiàng)舉措，人們可從中看出奧巴馬在外交方面所要變革的，就是布什執(zhí)政期間的一整套“單邊主義”做法給美國聲譽(yù)所造成的惡劣影響，改換成比較“柔性”的手法來維護(hù)美國在世界上享有的“領(lǐng)導(dǎo)”地位和主導(dǎo)權(quán)。簡言之，目標(biāo)沒變，策略手法變了。
????上述變化已經(jīng)逐步在實(shí)踐中體現(xiàn)。首先，奧巴馬政府上臺(tái)后，已絕口不提“全面反恐戰(zhàn)爭”，連“恐怖主義分子”一詞也很少使用。明確提出從伊拉克撤軍的時(shí)間表，雖增兵阿富汗，但醞釀?wù){(diào)整對(duì)阿政策，以期盡快從這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭中脫身。美國情報(bào)部門公開宣稱美國當(dāng)前面臨的主要安全威脅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)而非恐怖主義，這實(shí)際上是從立論上根本改變“反恐”是美國各項(xiàng)工作的重中之重的一整套做法。
????其次，為扭轉(zhuǎn)布什政府“單邊主義”所導(dǎo)致的美國盟國同其離心離德的局面，奧巴馬政府上臺(tái)后一再表明美國自己“無法獨(dú)當(dāng)一面”，需要盟國的“合作”。針對(duì)歐盟在阿富汗、對(duì)俄、中東等幾個(gè)問題上的“關(guān)切”，美國都做了適當(dāng)回應(yīng)。針對(duì)日本對(duì)美“重華輕日”的擔(dān)心，美國則特意安排希拉里亞洲之行首訪日本，還邀請(qǐng)麻生首相率先去華盛頓同奧巴馬會(huì)晤。針對(duì)韓國擔(dān)心美國撇開韓國同朝鮮解決問題，希拉里特意放重話表示，朝若不同韓恢復(fù)對(duì)話，美朝關(guān)系就不會(huì)正常化?？傊?，針對(duì)盟國各自不同的關(guān)切，做出“安撫性”的姿態(tài)。不過，這也只是權(quán)宜性舉措，美國同各個(gè)盟國之間由于利益不同而出現(xiàn)分歧的問題依然存在。
????再有，根據(jù)奧巴馬講話所說的美國已開啟“接觸的新時(shí)代”，美國不僅同伊朗、朝鮮、古巴等各方進(jìn)行接觸，而且正通過不同途徑與被布什政府斥為“恐怖主義分子”的哈馬斯和“支持恐怖主義”的敘利亞進(jìn)行溝通，意在舒緩有關(guān)各方對(duì)美國的敵意，從布什政府的“全面反恐戰(zhàn)爭”給美國自己造成一些“死結(jié)”中解脫出來。
????應(yīng)該說，奧巴馬政府迄今在對(duì)外方面的各個(gè)舉措是在美國正舉全力應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)的特殊背景下采取的，其對(duì)外政策尚在謀劃中，還未最后定型。奧巴馬政府的對(duì)外政策還具有相當(dāng)大的不確定性，一切取決于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變。奧巴馬外交的“變革”究竟會(huì)怎么樣，人們還需拭目以待。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)
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