新華社北京7月31日電題:加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控 深化財稅體制改革——財政“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者申鋮

7月31日,國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,財政部副部長王東偉、財政部綜合司司長林澤昌、預(yù)算司司長王建凡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵出席介紹情況,并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展,財政政策如何發(fā)力、效果怎樣?深化財稅體制改革如何推進(jìn)?在31日國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人作出詳細(xì)闡釋。

“近年來,財政部聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),持續(xù)優(yōu)化財政政策供給,加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障,強(qiáng)化財稅制度支撐,深化國際財金合作,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！必斦扛辈块L王東偉說。

財政政策是宏觀調(diào)控的重要工具。

優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,助力經(jīng)營主體輕裝上陣,今年進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性、有效性;合理審慎確定赤字率;黨的二十大以來,累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬億元,支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬個左右;加強(qiáng)財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合……

“我們加強(qiáng)和改進(jìn)財政宏觀調(diào)控,連續(xù)實(shí)施積極的財政政策,組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好?！蓖鯑|偉說。

發(fā)布會上,財政部綜合司司長林澤昌介紹了一組數(shù)字,彰顯今年以來財政政策力度——

上半年全國一般公共預(yù)算支出約13.7萬億元;中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.99萬億元,占年初預(yù)算的88.1%;去年1萬億元增發(fā)國債已全部下達(dá)地方,基本都已落實(shí)到項(xiàng)目上;今年安排1萬億元超長期特別國債,支持“兩重”項(xiàng)目,截至7月24日已發(fā)行4180億元……

下一步財政政策如何發(fā)力?林澤昌表示,將加大政策實(shí)施力度,更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng),加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障,加強(qiáng)財政收支管理。

財政資金取之于民、用之于民。

記者在發(fā)布會上了解到,今年的預(yù)算安排中,與民生密切相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個領(lǐng)域的財政支出位列前四,合計(jì)占比近50%。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求,“小錢小氣、大錢大方”,把更多的財政資金用于促發(fā)展、保民生。

“我們注重強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,加大對科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入,推動高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃?！蓖鯑|偉說。

深化財稅體制改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署,提出明確要求。針對近期備受關(guān)注的消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè),王東偉介紹,總體來看,將拓展地方稅源,適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán),規(guī)范非稅收入管理——

推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素,分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施,拓展地方收入來源,引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境;

研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率;

改革環(huán)境保護(hù)稅,將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍;

對于收費(fèi)公路,將按照受益者付費(fèi)原則,推動優(yōu)化相關(guān)政策;

……

“深化論證具體改革方案,成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)?！蓖鯑|偉說。

中央和地方財政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分。

財政部預(yù)算司司長王建凡表示,黨的二十屆三中全會對完善中央和地方財政關(guān)系作出一系列新部署,具體涉及收入劃分、轉(zhuǎn)移支付、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等方面。

“財政部將按照黨的二十屆三中全會部署,著力建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系,堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí),更好調(diào)動兩個積極性?！蓖踅ǚ舱f。