【智庫建言】

作者：范松仁、徐天蘭（均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

讓各族人民群眾都過上好日子，是習近平總書記一直以來的心愿，也是我們黨的奮斗目標和莊嚴承諾。近年來，獨龍族、基諾族、德昂族、毛南族等多個少數(shù)民族實現(xiàn)整族脫貧，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，這些可喜變化和歷史性成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，極大鼓舞了未脫貧地區(qū)和人民的信心，進一步堅定了全國上下啃下脫貧“硬骨頭”的決心。

在2020年剩余的時間里，如何克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，啃下“貧中之貧、困中之困”這塊最難啃的“硬骨頭”，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，既是一場硬仗，也是一次大考。唯有發(fā)揚“越是艱險越向前”的精神，才能確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，向黨和人民交出合格答卷。

要在根子上想辦法，以思想文化建設(shè)引領(lǐng)脫貧致富。一方面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強宣傳思想工作，讓黨的扶貧政策、創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，激起勇于脫貧的勇氣、擺脫貧困的志氣，增強脫貧的內(nèi)生動力。另一方面，要在尊重少數(shù)民族風俗習慣的基礎(chǔ)上，從文化方面做更深層次的幫扶工作，去除“等靠要”的懶漢思想和“越窮越光榮”的落后觀念。特別要注意發(fā)揮少數(shù)民族整族脫貧的示范效應(yīng)，將脫貧經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為精神動力。要消除語言障礙，暢通與外界的交流渠道，實現(xiàn)信息有效對接。

要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和科技助推作用。貧困地區(qū)大多處在邊遠山區(qū)，山清水秀、物產(chǎn)豐富，但許多村民抱著金飯碗“要飯”，根本原因就是沒有找到把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效路徑。為此，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分利用地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，種好“搖錢樹”，開出“致富花”，結(jié)出“幸福果”。同時，要在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中注入更多科技力量，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學技術(shù)走進大山深處，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率，讓人們在致富路上看到更多的希望、收獲實實在在的幸福。近年來，在產(chǎn)品銷售中引入信息化元素，打造電商平臺，就是一種很好的辦法。

要在質(zhì)量上做文章，持續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧不僅是經(jīng)濟上暫時擺脫貧困，更是長時期保持活力和后勁；不局限于物質(zhì)生活，而且包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面。對于尚未脫貧的地區(qū)來說，必須緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”，使人們盡快走出困境，根本扭轉(zhuǎn)物質(zhì)生活的落后面貌；對于已經(jīng)脫貧的地區(qū)來講，要貫徹新發(fā)展理念，鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動資本“上山下鄉(xiāng)”，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟、法治、文化、治理、生態(tài)、黨建全面強起來，讓鄉(xiāng)親們的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

要在長效性上找出路，健全助脫貧防返貧體制機制。一是健全精準脫貧工作機制。要落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。要改進脫貧考核評估機制，針對每個貧困縣、貧困村進行精準脫貧掛牌督戰(zhàn)，發(fā)揮巡查和約談的督查作用。要完善資金、政策、人才、能源等精準供給機制，集中力量啃“硬骨頭”。二是健全防止返貧預警機制。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧地區(qū)開展長效指導和動態(tài)監(jiān)測，對因疫返貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶加大幫扶力度。要建立常規(guī)性、制度化的政府扶貧職能，繼續(xù)派駐專門機構(gòu)和人員對脫貧地區(qū)開展長效指導、信息采集、形勢研判、動態(tài)追蹤。要長期加強思想文化教育和科學技術(shù)培訓，幫助人們扎實掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展必備的知識、技術(shù)和能力，持續(xù)保持旺盛的內(nèi)生動力。要建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群，幫助農(nóng)民就地就近就業(yè)，廣開致富之源，消除返貧之憂。三是健全減少相對貧困機制。2020年現(xiàn)行標準下全面脫貧之后，我國的貧困標準應(yīng)該以相對貧困為主，我國的減貧戰(zhàn)略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉(zhuǎn)變。對此，要把握好絕對標準和相對標準的關(guān)系，并持續(xù)改善指標。

（項目團隊：光明日報記者 張勇、王建宏、周仕興、張文攀、張勝、王斯敏  光明日報通訊員 景輝）

《光明日報》（ 2020年06月17日 07版）