今天上午10時30分，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答中外記者提問。

十三屆全國人大二次會議

記者會

“兩會時間”

特別報道

今年的《政府工作報告》有關穩(wěn)健的貨幣政策的表述與去年相比少了“保持中性”四個字，是否意味著貨幣政策偏向寬松？

易綱：穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變

穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。

結構上更加優(yōu)化，進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡，中國的經(jīng)濟已經(jīng)深度融入了世界經(jīng)濟，所以考慮貨幣政策的時候，要以國內(nèi)的經(jīng)濟形勢為主來考慮，但同時要兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟關系中的地位和我們外向型經(jīng)濟的方面。

中美經(jīng)貿(mào)磋商中，雙方是否就匯率問題達成了初步共識？

易綱：中美在匯率問題上的討論由來已久 雙方在關鍵和重要的問題上達成共識

中美在剛剛結束的第七輪貿(mào)易磋商談判過程中，確實就匯率問題進行了討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。比如說，我們雙方討論了如何尊重對方的貨幣當局在決定貨幣政策自主權；雙方都應該堅持市場決定的匯率制度的原則；雙方都應該遵守歷次G20峰會的承諾，比如說不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的；雙方都應該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標準來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關鍵和重要問題上達成了共識。

金融行業(yè)開放時間表會不會受中美貿(mào)易談判影響？今年人民幣匯率整體走勢如何？

易綱：人民幣將變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣

我們絕不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿(mào)易摩擦工具的考慮。應理性看待對外經(jīng)貿(mào)摩擦，金融業(yè)對外開放的時間表是根據(jù)中國改革開放需要決定的，這樣我們受到的干擾就會比較少。

我們的股票市場和債券市場越來越開放，這樣一個市場建設和中國開放的總的形勢，會使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進。而且隨著市場工具的增多和完善，人們的預期也越來越穩(wěn)。比如看最近這一輪，人民幣匯率從去年到今年現(xiàn)在，人民幣6.72元等于1美元，這個過程中反映了市場越來越成熟，預期也越來越穩(wěn)。所以我相信，今年人民幣匯率會在市場決定的機制下，變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

1月份貸款增加主要來自短期貸款和票據(jù)融資，有些人認為可能造成資金的空轉和套利行為，對此怎么看？

潘功勝：套利空間有限 主要支持了實體經(jīng)濟

票據(jù)融資的數(shù)字有所增加，主要是支持了實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)，通過票據(jù)融資顯著降低了成本。我們做了廣泛的調研和充分分析，關于票據(jù)融資和結構性存款之間是否存在套利行為，可能只是個別的行為，結構性存款利率和票據(jù)融資利率的空間也是非常有限的，不是普遍的現(xiàn)象，也不是票據(jù)融資增加的主要原因。

如何支持小微企業(yè)？

潘功勝：堅持精準支持，防止突擊放貸

人民銀行今年在這方面要進一步加大工作力度。在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風險的防控能力。

如何運用準備金率和利率來引導金融機構投放貸款？

易綱：降準還有一定空間 但空間比前幾年小很多

去年以來，人民銀行五次降低存款準備金率一共3.5個百分點，逐步向三檔比較清晰的框架來完成目標：大型銀行為一檔，中型銀行為第二檔，小型銀行特別是縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)商行為最低的一檔。目前，存款準備金率下調，應該說還有一定的空間，但是空間比起前幾年小多了，同時還要考慮最優(yōu)的資源配置，還有防范風險的問題。

我國征信體系如何運轉？

陳雨露：征信機構80%以上是民營資本投資興辦

目前我們的征信體系是“政府+市場”雙輪驅動的發(fā)展模式，政府這只手主要是人民銀行征信中心負責的國家信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)接入了3500多家銀行和其他金融機構的信用信息數(shù)據(jù)，9.9億自然人的信用信息，還有2600多萬戶的企業(yè)和其他法人組織的信用信息。在市場上，我們已經(jīng)有125家企業(yè)征信機構，還有97家信用評級機構，這些機構80%以上都是民營資本投資興辦的。

移動支付怎么進一步推廣？

范一飛：港澳版的“云閃付”已經(jīng)順利推出

現(xiàn)在移動支付已經(jīng)覆蓋公交、地鐵、菜市場、超市等十大便民場景。2018年，商業(yè)銀行共辦理移動支付業(yè)務605.3億筆，金額達到277.4萬億元，分別比上年增長了61.2%和36.7%。同時，港澳版的“云閃付”也已經(jīng)順利地推出，有效滿足了粵港澳大灣區(qū)建設的需求。下一步，繼續(xù)推動移動支付在衣食住行多領域廣覆蓋，加強交易監(jiān)測和風險識別，保障支付業(yè)務安全，保護用戶的合法權益。

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