【習近平2019“兩會新語”系列之四】

新華網(wǎng)記者 張敏彥

【學習進行時】3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出進一步重要部署。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議。這是黨的十八大以來他在兩會上首次來到河南代表團。

“河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省。做好‘三農(nóng)’工作，對河南具有重要意義?！痹诼犎×舜韨兊陌l(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出重要部署。

全面振興——再次強調“三總一保障”

講話中，習近平著眼全局，指出鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”。

去年兩會，習近平在參加山東代表團審議時，就提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個“振興”。連續(xù)兩年的兩會，習近平在山東、河南這兩個農(nóng)業(yè)大省代表團都著重部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，習近平在不同場合多次提及“鄉(xiāng)村振興”，多次強調把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，可見一斑。

2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學習時，習近平系統(tǒng)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三總一保障”。在這次講話中，他再次予以強調：

總目標——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

總方針——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；

總要求——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕；

制度保障——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進的關鍵時刻，習近平強調，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進。

在河南代表團的講話，針對的是“全局”！

首要任務——確保糧食安全

習近平指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。

習近平一直高度重視糧食問題?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己的手上?！比ツ?月東北之行，他就語重心長地告誡大家。河南作為農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。他諄諄叮囑：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任?！?/p>

在講話中，習近平對河南省確保糧食安全和推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提出要求：

——要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛椤?/p>

——耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。

——要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

從“發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢”到“守住耕地保護紅線”再到“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，習近平對確保糧食安全作出了詳盡的部署。

統(tǒng)籌謀劃——多方面精準發(fā)力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何做到精準施策、精準發(fā)力？習近平在講話中從多個方面指明了方向：

——要樹牢綠色發(fā)展理念。

“推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展”“扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動”“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治”“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理”“完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度”等，習近平要求這幾個方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中。

——要補齊農(nóng)村基礎設施這個短板。

習近平指出，按照先規(guī)劃后建設的原則，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網(wǎng)絡。他進一步指出，要重點抓好“農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設”。

——要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。

“采取切實有效措施，強化農(nóng)村基層黨組織領導作用，選好配強農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監(jiān)督?！绷暯綇娬{。

人民，在習近平的心中，永遠是居于第一位的。對農(nóng)民生活，他在講話中提出了三個“完善”：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度；完善最低生活保障制度；完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。習近平對推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風等也提出了要求。

——要用好深化改革這個法寶。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用好深化改革這個法寶。習近平明確指出了新時期深化農(nóng)村改革的內(nèi)容：“推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地‘三權分置’辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權權能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵?！?/p>

“三農(nóng)”關系全局，鄉(xiāng)村振興關系民族振興?？倳浀牟渴鹁藜殶o遺，其深意正蘊于此。